3. 设郡县，确立中央集权（2）（2/2）
《谋秦》作者：慕寒 2017-04-18 19:17
以方便治理。
其二，各郡设有郡守、郡尉等官职。郡守为一郡最高长官，总揽一郡各项事务；郡尉掌管一郡军队及司法权力。
其三，郡的下一级行政机构设为县，设县丞、县尉。县的下面设有乡、亭等基层组织。
其四，为加强中央集权统治，使中央政令得以顺畅执行，郡守、郡尉、县丞、县尉均由皇帝直接任命，不能世袭。
郡县制确立后，为了加强对地方政权的控制，秦始皇还实行了三公九卿的制度，加强对各郡县的考核和监察。郡守每年秋冬向中央朝廷申报一年的治理状况，县丞同样也要向郡守上报其治理情况，中央或郡在这时对其下属进行考核，有功者可受奖赏或升迁，有过者轻则贬，重则免官、服刑，和考核相辅而行的是监察，中央派郡监以监郡，郡县同样也派监察人员以监县或乡。通过这种自上而下的层层监督，中央政令能较为顺利地贯彻到最基层，它基本保证了政令的畅通。
郡县制的实行，对初生的大秦帝国，其重要性不言而喻；对中华民族的影响，也异常深远。秦始皇实行郡县制，大大巩固和稳定了秦朝的中央集权统治和全国统一。通过官僚体制的运作，国家权力可以自上而下延伸到社会的最底层，一切均以最高统治者的意志为准绳。中央和地方的主要长吏由君主直接任免，避免了贵族阶层对官职的垄断，有利于君主选拔人才。郡县制不仅大大加强了君王手中的权力，并且有效地避免了战争的发生。
秦朝的郡县制，是中国两千年封建社会官僚体制的开端，奠定了中国地方政治行政体系的基础，构建了中央集权式封建王朝的基本框架。另外，郡县制支撑的国家民族统一的思想一直深深地影响着后世。
其二，各郡设有郡守、郡尉等官职。郡守为一郡最高长官，总揽一郡各项事务；郡尉掌管一郡军队及司法权力。
其三，郡的下一级行政机构设为县，设县丞、县尉。县的下面设有乡、亭等基层组织。
其四，为加强中央集权统治，使中央政令得以顺畅执行，郡守、郡尉、县丞、县尉均由皇帝直接任命，不能世袭。
郡县制确立后，为了加强对地方政权的控制，秦始皇还实行了三公九卿的制度，加强对各郡县的考核和监察。郡守每年秋冬向中央朝廷申报一年的治理状况，县丞同样也要向郡守上报其治理情况，中央或郡在这时对其下属进行考核，有功者可受奖赏或升迁，有过者轻则贬，重则免官、服刑，和考核相辅而行的是监察，中央派郡监以监郡，郡县同样也派监察人员以监县或乡。通过这种自上而下的层层监督，中央政令能较为顺利地贯彻到最基层，它基本保证了政令的畅通。
郡县制的实行，对初生的大秦帝国，其重要性不言而喻；对中华民族的影响，也异常深远。秦始皇实行郡县制，大大巩固和稳定了秦朝的中央集权统治和全国统一。通过官僚体制的运作，国家权力可以自上而下延伸到社会的最底层，一切均以最高统治者的意志为准绳。中央和地方的主要长吏由君主直接任免，避免了贵族阶层对官职的垄断，有利于君主选拔人才。郡县制不仅大大加强了君王手中的权力，并且有效地避免了战争的发生。
秦朝的郡县制，是中国两千年封建社会官僚体制的开端，奠定了中国地方政治行政体系的基础，构建了中央集权式封建王朝的基本框架。另外，郡县制支撑的国家民族统一的思想一直深深地影响着后世。