第十章 政治之手切分财富蛋糕（2）

    第十章 政治之手切分财富蛋糕（2）

    不过话要分两头说。中国的确需要实施政治体制改革，内容当然很多，主要的有三点：第一是提高效率，第二是惩治**，第三是参与民主，包括让中下层的利益能更好地在决策过程中体现。

    前两点很多人没有异议，但对第三点却理解得不够。让我们看看第三点：让中下层的利益更好地在决策过程中体现。这实际上是在说：决策要讲“政治”。老一代人讲，政治是统帅，是灵魂。许多人不了解甚至反对。其实，搞市场经济，关键是要处理好多元利益主体间的利益平衡。而政治归根结底是利益，而且是更加集中的利益表现。政治程序从根子上讲，就是一个分配程序。所以，搞经济、搞经济改革离不开政治。

    政治是经济工作的生命线，这句话讲的就是：在经济改革和经济政策中要处理好利益关系。处理不好利益关系，会积累经济矛盾和社会矛盾。假使矛盾得不到解决，就会导致社会动荡。即使做好了一万件其他的事，这一件没做好，也是彻底的失败。从这个角度看，政治就是统帅。

    其实，在美国这种国家，决定经济政策的关键也是政治，即利益集团的利益。国会的某些辩论，其实不是“学术演讲”，不是“科学论证”，是利益博弈，是不同利益间的政治较量。这，美国人都知道。当然，可能某些人不这样看，因为他们将市场经济乌托邦化了。

    所以，改革和发展必须首先讲政治、讲利益。谁受益？谁受损？是大多数人受益，还是少数人受益？是应当让大多数人受益，还是应当让少数人受益？这些都是大是大非的政治，不能有半点含糊。经济改革和经济政策的制定，要有政治智慧，要厘清利益得失。比如私有化，比如工资增长计划，比如如何引入外资、如何对待出口导向等，从不同的利益关系角度考虑，会有不同的结论。那些让大多数人利益受损的要果断停下来；有些拿不准的至少可以缓行；而那些让大多数人得益的要雷厉风行。以中国目前的情况来看，是到了让政治这个大元帅升帐的时候了，是大讲大是大非的政治的时候了。

    关键是如何寻找一种程序让中下层的利益能在决策程序中表现出来。比如，现在提倡“科学决策”是对的，但是，这会不会变成专家决策？而专家是有利益倾向或直接代表一定利益集团的。如何把“科学决策”和中下层利益结合起来？

    奖励遵守社会秩序的还是破坏社会秩序的？

    我们在前面简单地讨论过洛克的自我背叛式的悲剧。而这个悲剧的根源之一是，太注重私有制和财富占有的社会必然导致浓厚封建主义色彩的权贵资本主义。



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